2010年3月30日

同志们：

为进一步巩固和扩大前两年开展的“规范管理年”、“创新发展年”活动成果，切实把工作重心引导到提高“五率”、提升教育质量上来，推动教育科学发展，省委教育工委、省教育厅决定，今年在全省教育系统深入开展以“双十提升”为主要内容的“提升质量年”活动。今天，我们召开动员大会，主要任务是全面部署和安排“提升质量年”活动，统一思想，提高认识，明确目标和任务。刚才，彭世东副厅长宣读了《全省教育系统“提升质量年”活动方案》，下面我就搞好全省教育系统“提升质量年”活动讲几点意见。

我们之所以提出要开展“提升质量”年活动，主要是基于四个方面的考虑。

第一，提升教育质量，是促进教育事业自身科学发展的内在需要。质量，是教育的存身立命之本，发展壮大之基。没有质量的持续提高，规模和数量扩大的社会效益就会大打折扣。应当说，近年来，全省教育系统高度重视质量问题，在提高教育质量方面做了大量工作，取得了明显成绩。但是我们也要看到，质量问题仍是我省教育今后科学发展的一个主要难题。提升质量，仍是今后各级各类教育发展的重点和主攻方向。从义务教育来看，有学上的问题已经基本解决，但上好学的问题一时还难以解决，巩固提高和均衡发展的任务十分艰巨；从职业教育来看，加强校企对接、满足市场需求、努力培养大量技能型人才的要求日益迫切；从高等教育来看，加强内涵建设、提升科技贡献能力、提高拔尖创新人才的培养水平成为当务之急。毫无疑问，我省今后教育的改革发展，仍然要在科学发展观指导下坚持发展第一要义，但将不再是单纯注重数量型发展，而是要更加注重质量型提高；不再是注重外延型扩张，而是要注重内涵性增长。我们要在开展“提升质量年”活动中，集中开展质量问题的深入调研，找准各地各校质量建设中的突出问题，明确质量建设的思路，探索质量建设的新途径，不断开创质量建设的新境界。

第二，提升教育质量，是服务经济社会发展，服务全省创新创业的最好体现。省委省政府决定今年在全省开展“创业服务年”活动，以打造中部地区乃至全国最优创业环境。教育是创业环境中不可或缺的重要组成部分，为创业提供着科技、人才和智力支撑。高质量的教育，将带来高质量的全民创业。同时，我们也要看到，教育只有服务经济社会发展才能有作为，有地位。我们要把“提升质量年”活动作为重要载体与抓手，发挥教育部门的优势和特色，在主动适应经济发展方式转变中积极探索服务的有效机制、方法和途径，在主动适应鄱阳湖生态经济区建设和加快推进城镇化建设中统筹教育资源配置、优化教育结构布局、健全社会服务体系。我们要主动融入、找准定位，围绕低碳经济产业以及现代服务业的发展，加快建设新兴交叉学科和边缘学科，增强专业设置的针对性和灵活性，为经济建设培养创新型、实用型、复合型人才和更多的高素质劳动者，为全省全民创业提供优质服务。

第三，提升教育质量，是社会、家长和学生们的迫切愿望。教育是一项涉及千家万户、事关千秋万代的社会基础性公益事业。国家、社会和家庭为教育投入了大量的精力、财力和物力。为国家、为社会培养一大批栋梁之材，是办好高质量教育的题中应有之义。近年来，随着经济社会发展水平的提高，人民群众对教育质量提出了越来越高的新期盼：希望接受更高质量的教育，从而改变命运，创造幸福生活；希望更加平等地享受高质量教育资源，从而为自己的成才成功带来更多更好的机会；希望拥有灵活多样的受教育途径，从而拓宽自我发展的道路，丰富精神文化生活，提升人生精神境界，等等。特别是在当前，随着中国家庭结构的变化，孩子已成为一个家庭的希望和支柱。家长对孩子的教育越来越重视，对子女的教育投入越来越多。期待孩子能接受到良好的教育，成长成材，是每一个家长的美好愿望。办好高质量的教育，为无数的家长圆他们的梦想，就是办人民满意教育的最生动体现。应当说，教育质量已成为全社会上下和人民群众关心、关切、关注的热点和焦点问题。我们提出开展“提升质量”年活动，就是积极回应人民群众的教育新需求、新期盼，把群众的新需求、新期盼转化成办好教育的强大动力，把群众满意与否作为重要检验标尺，不断推动我省教育质量和水平的整体提升。

第四，提升教育质量，是巩固“规范管理年”活动、“创新发展年”活动成效的必然要求。前两年，我们通过开展以“双十”规范为主要内容的规范管理，教育系统普遍建立起了责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的管理工作机制，形成了一级抓一级，一级向一级交账的覆盖所有工作环节的责任体系，这为教育质量提升打下了扎实的制度基础。通过提出“双十”创新方向，全省教育战线努力推进政策、体制、机制以及育人模式等各方面的创新，着力解决制约全省教育发展的深层次矛盾，形成了解放思想、勇于创新的良好氛围，这又为教育质量提升提供了思想动力，开启了新的局面。规范管理是基础，创新发展是动力，质量提升是核心。这是全省教育改革发展进程中相互贯通、有机统一的三个序列篇章。教育质量的真正提升，将进一步体现规范管理的成效，进一步保持和发扬创新发展的良好局面。因此，开展“提升质量年”活动，是巩固和深化“规范管理年”、“创新发展年”活动成果的必然延伸。

 

各地、各校一定要充分认识搞好“提升质量年”活动的重要意义，认真保持去年开展学习实践活动、机关效能年活动、创新发展年活动那么一股劲头，那么一种积极奋发的精神，坚决克服厌倦、懈怠和自足自满情绪，以决心不变、格局不变、力度不减、热情不减的态势，积极投入到“提升质量年”活动中来。

 

二、准确把握“提升质量年”活动的指导思想和总体目标，坚持正确导向

这次全省教育系统“提升质量年”活动的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地以提高“五率”为目标，以提升教育质量为中心，牢固树立以质量求发展，以质量促发展，以质量检验发展的意识，努力提高教育工作质量，办人民满意的教育。通过“提升质量年”活动,我们要达到的总体目标是,认真分析各地各校教育工作质量现状，进一步理清提升质量的思路，研究提升质量的措施，探索建立教育质量标准体系、教育质量评价体系、教育质量监控体系、教育质量保障体系。既立足当前，又着眼长远，使“提升质量年”活动成为全省教育质量全面调研的过程，促进教育质量全面提升的过程，探索建立教育质量长效机制的过程。概括地讲，就是要做到“四个一”：

一是理清一个思路。思路决定出路，思路代表共识。各地各校要正确处理规模、结构、质量和效益，解决当前问题和制定长远规划，现实性和可能性等各种关系，提炼一条符合学校实际，有利于质量提升的好思路。

二是要提出一揽子举措。要在调查研究、征求意见的基础上，针对查找出的质量问题，逐条制定扎实可行的解决措施，让教育质量提升成为干部、师生员工的自觉行动。

三是要构建一整套体系。通过研究制定符合各级各类学校特点的科学的教育质量分类标准，探索建立覆盖各级各类学校教育质量评价、监控和保障等各个方面，涵盖教育教学全过程、人才培养培训和选拔各环节的制度体系，克服实践中存在的教育质量标准不完善、评价不科学、监测不到位、保障不得力等不足之处。

四是推出一系列成果。要通过活动开展，推出一批优秀的学习成果、调研成果、实践成果，彰显活动成效，使之成为指导和推进活动开展的典型经验，并为今后的质量提升打下坚实的基础。

指导思想是活动开展的精神和灵魂，总体目标是活动进程的标杆和方向。各地、各校一定要深刻领会、认真把握这次“提升质量年”活动的指导思想和工作目标，把全面提升教育质量当作一项紧迫任务，始终做到方向明、思路清、措施实，有力有序地推进活动开展，圆满实现这次活动的预期目标。

三、全面落实“提升质量年”活动的具体内容，明确工作任务

为了使活动更有针对性和操作性，确保有看得见、摸得着的实效，我们提出了“双十”提升的活动内容，也就是为各级教育行政部门、各级各类学校分别提出了提升十个方面质量的主要任务。即，教育行政部门要积极探索，落实举措，在教育发展、教育创新、教育服务、教育保障、项目建设、教育管理、工作落实、教育督导、教育评价、队伍建设等十个方面提升质量；各级各类学校要出实招，解难题，努力在学校德育工作、课堂教育教学、科研成果转化、信息技术保障、教育教学评价、校园文化建设、学校后勤服务、安全稳定工作、班子办学治校、师资队伍建设等十个方面提升质量。应当说，“双十”提升，逻辑清晰、内容详实、任务明确，是我们这次活动开展的主要依据，也是今后一个时期我们抓质量提升、促教育发展的努力方向。各地、各校要把“双十”提升作为整个活动的重要内容，创造性地加以贯彻落实。

贯彻落实好“双十”提升任务，最首要、最重要的是认真领会内涵，把握精神实质，抓住四个关键。第一，要抓住教育行政部门这个关键，做到指导有力。各级教育行政部门要加强对学校的政策引导、管理督查和考核评估，引导学校树立正确的办学方向，制定科学的办学目标，采取有效的办学举措。第二，要抓住学校领导这个关键，做到领导有方。学校领导是学校的灵魂。一个学校能否实现质量提升，在一定程度上取决于一个好的领导班子。一个好的领导班子可以带出好的校风、好的教风、好的学风，培养出高素质的学生。学校领导要善于用新思想、新理念、新方法，进一步加强教育教学管理，有效激发、支配和完善学校各层级的管理机能，向管理要质量，靠管理育人才，坚定不移地走质量立校、质量兴校、质量强校之路。第三，要抓住教师这个关键，做到施教有效。教师决定教法，教法决定质量。要以教科研为先导，不断更新教育教学方法，提高教育教学水平。加大教师培训培养力度，实现师德素养提高和文化、业务素质达到新水平。要深化绩效工资改革，通过建立有效的激励约束机制，从根本上解决干与不干一个样、干好与干不好一个样的问题。第四，要抓住评价这个关键，做到导向正确。现在教育质量提升有不少制约因素，根子在评价标准和评价方式有问题、导向模糊。一定要改变过去单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量教育发展成效、教育工作成绩和办学质量的观念与做法。建立起符合科学发展观要求的教育政绩考核评价机制，把学校的基础建设、教学能力建设、实验室建设、薄弱学校达标等要素作为重点考核内容，推动教育评价制度的根本变革。

贯彻落实好“双十”提升任务，各地、各校要加强宏观研究，整体规划，协调推进。“双十”提升，是一个涵盖面广、联系密切、相互支撑的有机统一体。其内容，既有针对行政部门、学校、教师、学生、家庭、社会等各方面对象的不同要求，又有共同要求；既有解决当前教学质量突出问题的即时性要求，又有长远要求；既有关于更新教育教学理念、掌握先进教育理论等宏观性的务虚要求，更有大量的现代教育技术、教学科研成果运用、教学模式改革等许多可操作性的实际举措。而且，这些内容，还与“双十”规范管理、“双十”创新发展的许多要求相互呼应,相互衔接,保持了工作要求、政策措施的连续性和稳定性。这就要求各地各校在贯彻落实“双十”任务时，利用好规范管理、创新发展的好作法、好成果，发挥各个层级、各个部门、各种要素相互配合、相互支持的作用，力争取得最优效果。

贯彻落实好“双十”提升任务，各地、各校还要立足实际，突出重点，寻求新突破。对教育行政部门来说，既要履行好指导、服务、保障、督导、评价等公共服务职责，又要针对教育质量上不去、创新水平不高、核心竞争力不强等新情况新问题，在提高执行能力、推进项目建设、提升管理效能、加强队伍建设等方面开拓进取。对各级各类学校来说，则是要切实承担起质量提升的主体作用，在做好学校德育、教学、科研等主要业务工作的同时，加强信息技术、校园文化、后勤服务等学校软硬环境的建设，注重领导班子、师资队伍等人的因素作用的发挥。要按照活动的目标要求，结合本地本校实际，研究制定出合乎本地本校情况、针对性强的活动方案，拿出一整套务实管用的贯彻落实意见，使“双十”提升落实到各个方面，贯穿活动始终。

四、切实加强对“提升质量年”活动的领导，保证活动取得实实在在的成效

这次“提升质量年”活动，从今年4月开始，到年底结束，共分动员、实施、总结三个阶段，八个步骤，即制定方案、组织动员、开展学习讨论、举办主题活动、组织调查研究、提出质量报告、探索建立提升质量的长效机制、总结表彰。各地各校要认真把握每一阶段、每一步骤的任务要求，认真组织、精心操作，做到任务、措施、成效“三到位”，加大组织领导、统筹兼顾、舆论宣传、检查落实四个方面工作力度，保证活动不流于形式、不走过场，取得实实在在的成效。

第一，要加大领导力度。为切实加强对“提升质量年”活动的领导，省委教育工委、省教育厅成立了“提升质量年”活动领导小组，领导小组下设办公室，全面负责活动的组织协调。各地、各校要按照全省的统一要求，成立“提升质量年”活动领导小组，严格履行政令畅通、管理到位、安全稳定的政治责任，认真研究和部署开展“提升质量年”活动的各项工作。当前,要立即组织广大干部和教职员工学习文件精神，开展主题讨论活动，提高教育系统干部群众的思想认识，迅速掀起活动的热潮。要坚持把密切联系群众贯穿于活动各个阶段、各个环节，充分听取、广泛吸纳社会各界的意见和要求，积极引导、努力调动干部和师生员工的积极性，让广大干部和师生员工成为活动的主体，成为提升质量的主力军。

第二，要加大统筹力度。今年教育改革和发展的工作头绪很多，任务很艰巨。全省教育系统还要在省委省政府的统一要求下开展“创业服务年”活动，中职和中小学校还要做好学习实践科学发展观活动总结及“回头看”工作。应该说，“提升质量年”活动能够较好地对接省里开展的“创业服务”年活动，是规定动作和自选动作的统一。同时，也是学习实践科学发展观的必然要求。这几个活动既并行不悖，有机统一，又相互呼应，相互促进。我们要多头兼顾，统筹安排，妥善地处理好彼此之间的关系，同时还要注意把“提升质量年”活动融入到教育改革发展的各项工作中去，把教育改革发展的工作结合到“提升质量年”活动中来，切实做到两不误，两促进。

第三，要加大宣传力度。要充分运用各种宣传媒体，广泛宣传“提升质量年”活动的重要意义、目标任务和工作要求，大力宣传活动中涌现的先进典型和成功经验，为顺利推进“提升质量年”活动营造良好的舆论环境和氛围。省委教育工委、省教育厅将在江西教育网、江西教育电视台、《江西教育》杂志开设“提升质量年”专栏或专题节目，各地各校也要加大对活动的宣传力度，及时报道活动情况，反映活动取得的成效。

第四，要加大落实力度。要建立起覆盖“提升质量年”活动各个环节的责任体系，把活动的各项任务落实到基层，落实到部门、落实到学校、落实到责任人，确保活动责任明确，运转有序，保障到位。要加大督促检查力度，通过督查，狠抓各项活动任务的落实。各地、各校的领导小组要对本地、本校开展“提升质量年”活动情况加强督促检查，全面了解活动开展情况，及时改进工作，确保活动有效开展。

同志们，全省的教育改革发展已经站在了一个全面提升质量、加强内涵建设的新起点上。让我们振奋精神、锐意进取、求真务实、真抓实干，认真抓好这次教育“提升质量年”活动，为促进全省教育事业又好又快发展而努力！